“谋、测、管、服”四轮驱动

一体化推进网络市场高质量发展

 

近年来，周口市市场监管局坚持谋出路、抓监测、强监管、优服务四轮驱动，一体化推进网络市场高质量发展。

一、以“谋”为先，循序渐进谋出路。

一是主动沟通汇报，确定总思路。以“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”为监管理念，分阶段分步骤推进，把“依法管网，以网管网”作为当前重中之重。二是立足自身实际，探索新方法。通过人工巡查、手动检索筛查的“土办法”，对抖音等短视频平台带货情况排查摸底，为后续加强对直播电商监管打下基础。三是学习先进经验，引入第三方。向省内外网络市场监管先进地市学习交流，尝试“引入外援”同第三方科技公司合作监测的监管之路。

二、以“测”为基，创新方式抓监测。

充分运用“河南省网络交易监管系统”“网络交易监测监管五级贯通系统”和第三方科技服务公司研发的网络交易监测监管系统，实施精准监测、定向监测、适时监测。一是梳理投诉举报，实行精准监测。依托12315投诉举报平台，从日常监测、投诉举报等多渠道入手收集相关网店和产品信息，做到精准监测。其做法先后被“学习强国”平台、省政府网站刊发转载。二是借助专项整治，实行定向监测。对药品和医疗器械销售经营户定向监测，监测相关主体266家、涉及商品链接11668条，处置问题线索13条；对重点工业产品定向监测，排查494家相关主体、相关商品链接11021条，处置问题线索10条；对电商直播定向监测，监测淘宝、天猫、抖音、快手等平台企业认证号主体1662个，处置问题线索15条。三是紧盯重要节点，实行适时监测。以“6·18”、中秋国庆双节、“双十一”集中促销期间为重要时间节点，累计监测网络市场主体91742次，经营商品链接696万多条，依规处置涉嫌违法违规线索82条。

三、以“管”为本，市县联动强监管。

一是及时推送监测报告。对每次监测排查情况，形成分析报告，第一时间将分析报告推送至各县（市、区）局，加强市县两级联动。累计向各县（市、区）局推送监测报告41份。二是分析研判监测数据。针对每次推送的监测数据，及时召开分析研判会，探讨处置方案。目前累计召开监测结果分析研判会6次，提出网络监管措施13条。三是锁定证据执法办案。对于监测结果发现的问题，涉嫌违法需要查处的线索，由第三方科技服务公司固定网络违法证据。目前累计固定涉嫌网络违法线索证据107条，查办网络商品交易违法案件16件，罚没款18.26万元。

四、以“服”为要，优化服务促发展。

一是抓好登记注册便利化，激发网络经营主体活力。优化网络经营主体开办流程，打造“企业开办+N项服务”升级版，开展集群注册，提供专业化服务。目前累计发展电子商务经营者31717户。二是抓好网络经营主体规范化，助推高质量发展。走进经营主体，宣传法律法规，促使树立守法意识、诚信经营理念,自觉抵制失信欺诈、制假售假、刷单炒信的行为；按照“信用好少打扰、信用差多检查”理念，促进失信主体主动纠正失信行为、重塑良好信用；建立网络经营主体轻微违法行为容错纠错机制，实行包容审慎执法，对轻微违法“首过不罚”。三是优化服务措施，着力解决经营主体发展难点。采取实地走访、召开座谈会等形式，深入了解网络经营主体情况、实际经营存在困难及需求,听取意见建议,分析成因,提出针对性对策建议。累计走访网络经营主体2000余户，解决问题困难126件。