农产品成本调查70周年专栏之一 ：带你了解农产品成本调查

农民种粮食、搞养殖是亏还是赚？

　　农产品成本变化对每个消费者的口袋有何影响？

　　如何以农产品成本为镜，窥探“三农”经济经纬？

今年正值农产品成本调查70周年之际，让我们来掀开农产品成本调查的神秘面纱。

什么是农产品成本调查？

农产品成本调查是政府价格主管部门与有关业务部门为满足宏观经济调控和价格管理的需要，按照规定的统一调查表式和方法，对农产品生产成本及相关经济指标进行调查，汇总得到农产品社会平均生产成本的行政调查活动。

开展农产品成本调查的重要意义是什么？

从20世纪50年代起，国家发展改革委就建立了对农户的农产品生产成本调查制度，定期开展重要农产品成本收益情况调查。改革开放后，我国经济体制由计划经济转变为市场经济，农产品成本调查显得更加重要。在研究制定农产品补贴政策和粮食价格支持政策时，基本依据还是农产品生产成本。在成本调查过程中，通过农产品成本调查户生产经营活动的记录，以及对其投入的分析和生产成本收益的核算，了解发现各地区的比较优势；及时掌握各种不同农产品的生产效益和市场供求情况，对农业生产经营活动提出建议，为政府决策提供参考，同时帮助和引导农民改进生产方式，促进产销衔接，优化生产结构，实现增加农民收入的目标。

农产品成本调查的具体作用有哪些？

主要作用有四个方面。一是制定农产品价格政策的基础。当前我国实行的农业价格政策是稻谷和小麦等主要农产品的最低收购价格政策，并开展了棉花、大豆目标价格改革试点，探索“价补分离”新路子。无论哪种方式的价格政策，相关农产品的成本收益情况都是制定具体保护价格水平的基本依据。二是制定农业补贴政策的基础。目前，我国建立了农资综合补贴动态调整机制，其中补贴水平的调整主要是依据农产品成本数据。随着综合国力增强，今后将会加大对农业的支持力度，农产品成本调查更需要为农业补贴政策的调整提供科学依据。三是制定农业保险政策的基础。农业保险属于政策性保险，是保护农业生产的重要政策。当前，我国农业保险主要是弥补农业生产过程中的物化成本。财政部明确要求在计算物化成本时以该数据为标准。四是核算农业GDP的基础。GDP的核算方法分为生产法、收入法和支出法。生产法的公式为：GDP增加值=总产出-中间消耗。农业GDP核算中的中间消耗主要是指农业生产过程中的各种物质投入，而这正是农产品成本调查的基本内容之一。

农产品成本调查的品种如何确定？

全国统一开展调查的农产品为与人民生活密切相关的重要农产品，具体品种由国务院价格主管部门规定；地方开展调查的农产品为具有区域特色的农产品，具体品种根据生产布局、产业发展方向和对农业经济的影响程度等因素，由地方人民政府价格主管部门分级规定。

农产品成本调查对象有哪些？

农本调查对象包括从事农产品生产经营活动的公民、法人和其他组织。

选取农本调查对象的原则是什么？

选取农产品成本调查对象的原则，由国务院价格主管部门统一规定。主要是，地方各级人民政府价格主管部门应根据本地农业生产布局、农产品生产规模、农户生产特点和文化素质等因素，采用分层和随机抽样方法，选取确定本行政区域内的农本调查对象。加强对规模农户的调查，规模农户样本数量应能反映农产品的规模化生产程度，样本比例应与规模生产面积比例接近。

农产品成本调查工作组织管理体制是怎样的？

农产品成本调查实行统一领导、分级负责的管理体制。国家发展改革委负责领导、组织和部署全国成本调查工作，会同有关部门确定调查品种，制订调查表格，确定调查指标，统一安排部署，指导、监督和检查各地价格主管部门的农产品成本调查工作，具体职能由价格司承担。县级以上地方各级价格主管部门负责本地区的农产品成本调查工作，接受上级价格主管部门农产品成本调查工作的业务指导、监督和检查。各级有关业务部门配合价格主管部门做好本部门分管的农产品成本调查工作。

农产品成本调查工作流程有哪些？

我国农产品成本调查采取自上而下与自下而上相结合的工作程序。

农产品成本调查工作的组织部署和调查制度的确定采取自上而下的工作程序。国家发展改革委统一制定全国农产品成本调查品种目录、调查指标核算体系和报表制度，统一规定调查数据汇总上报的时间、方式和程序等。省级价格主管部门制定本省(区、市)调查品种目录，确定每个品种的调查市和调查县。县级价格主管部门按照调查制度要求选定调查点和调查户，并指导、培训调查户做好各项收支的常年记帐工作。

农产品成本调查数据的收集、整理和汇总工作采取自下而上逐级汇总上报的工作程序。各调查县成本调查机构对调查户登记簿中的数据经过归类、整理后，每一个农户每一个品种填列一张《成本调查基础数据表》，录入计算机进行汇总。汇总后上报地市。地市成本调查机构对农户和县级汇总数据审核后，上报所在省(自治区、直辖市)成本调查机构。各省根据所有调查县的数据汇总出全省平均的成本数据，并上报国家发展改革委。国家发展改革委对各省上报数据进行审核后，汇总得到全国平均的农产品成本收益数据，并向社会公布。

周口市农产品成本调查工作目前现状如何？

周口市有太康、淮阳、郸城、扶沟、项城、沈丘6个县（市、区）承担农产品成本调查任务，设有小麦、玉米、大豆、棉花、花生、蔬菜、蛋鸡、生猪、肉牛、肉羊等10个调查品种，调查户（企业）198家，专职农本调查人员18名、兼职农本调查人员7名，调查品种、调查户与调查人员数量规模均位居全省前列。近年来，连续被国家、省业务部门评为“农产品成本调查工作先进集体”，3名个人被评为“农产品成本调查先进个人”。