政 策 研 究

2021年第49期

重要会议

1.12月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，要进一步扩大开放，做好跨周期调节，助企纾困，保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。要加强对进出口的政策支持，落实减税降费措施，加快出口退税进度，引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品，保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，优化出口信保承保和理赔条件。深化东部与中西部、东北地区合作共建，支持加工贸易梯度转移和承接，做好大宗商品进口。会议指出，要进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展，增设跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区），按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持，优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。要加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链等方面遇到的问题。2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。会议指出，要缓解国际物流压力，鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议，依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为，支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。支持地方结合实际建立健全制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链和供应链。会议指出，《区域全面经济伙伴关系协定》将于2022年1月1日正式生效实施。要倒逼国内产业升级，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口，加强区域内高端、绿色产业链和制造业项目合作。要对标国际先进规则优化营商环境，积极引进区域内资金、人才。要建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提供便利。

重要文件

2.国务院办公厅印发《关于新形势下进一步加强督查激励的通知》，《通知》提出了三十项激励措施，如：对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的市（地、州、盟），优先支持将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜。对年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况好的省（自治区、直辖市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其符合条件的项目。

3.国家发改委、科技部等九部门印发《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035年）》，《规划》主要涉及科技支撑、自然生态监测监管、森林草原保护、生态气象保障等四个重点领域，提出了当前和今后一段时期生态保护和修复支撑体系建设的总体目标、主要任务、重点项目，并明确了相关保障措施，是推进其他各项重大工程顺利实施的重要保障。

4.国家发改委印发《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》，《意见》指出，要进一步明确和简化投资审核管理，各地要细化本地区政府投资管理的法定职责、程序和机制，各地应梳理形成本省区域内统一的投资审批清单和申报材料清单。对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书，对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

5.国家发改委办公厅、工信部办公厅印发《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知》，《通知》指出，到2025年底，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，园区所属地方政府要加大对园区循环化改造工作的土地、资金等要素支持。文件提出了循环化改造的五项任务：优化产业空间布局、促进产业循环链接、推动节能降碳、推进资源高效利用、综合利用加强污染集中治理。

6.省政府印发《关于调整河南省最低工资标准的通知》，其中一类行政区域月最低工资标准2000元，小时最低工资标准19.6元；二类行政区域月最低工资标准1800元，小时最低工资标准17.6元；三类行政区域月最低工资标准1600元，小时最低工资标准15.6元。2022年1月1日起执行。（备注：我市川汇区、淮阳区、项城市执行二类标准，其他七个县执行三类标准）

政策动态

7.12月20日，王凯省长主持召开省政府第142次常务会议。会议指出，要把纾困解难作为“万人助万企”活动的下步工作重点，常态化开展银企网上对接活动，加强融资支持，帮助中小微企业及个体工商户渡过难关。省市县要协同分层设立纾困基金，用好援企稳岗资金，充分发挥龙头企业作用，畅通供应链、产业链，带动上下游企业尤其是中小微企业恢复发展、稳定就业。

8.12月20日，国家市场监管总局官网发布消息，“全国个体私营经济发展服务网”“全国市场主体登记注册服务网”已正式上线运行，两个网站的设立旨在进一步扶持个体工商户、小微企业发展，着力解决信息不对称问题，提高各类惠企政策的可及性，给市场主体提供更加便利规范的登记服务。

9.12月22日，河南省企业联合会在发布会上发布了2020—2021年度“河南省100强企业名单”、“河南省制造业100强企业名单”、“河南省服务业100强企业名单”、“河南省50名优秀企业家名单”，其中100强企业名单中周口只有辅仁药业入围，制造业100强企业周口有辅仁药业、益海粮油、龙源纸业、云都铜业、河南联塑五家企业入围，服务业100强企业名单周口没有入围，优秀企业家名单中周口没有企业家入围。

10. 12月23日，王凯省长主持召开省政府第143次常务会议。会议审议了省“十四五”专项规划，强调要抓好规划执行，超前安排规划所列项目，超前下达项目所需资金，推动政策提前发力，优化资金支出结构，加快资金支出进度。加大投资力度，以产业项目特别是工业项目为重点，突出精准支持中小微企业纾困解难，适当扩大政府预算内投资，积极争取地方政府专项债券，有效利用创投基金等金融工具，优化项目用地服务，为专项规划实施提供有力的资金、土地等要素保障。

11.12月23日，河南省现代农业产业技术经济评价体系发布了《河南省农业农村现代化综合评价报告》，首次对我省农业农村现代化发展水平进行了科学细致的剖析。其中，鹤壁、许昌、焦作、濮阳、郑州、漯河等地处于第一梯队，农业农村现代化发展水平较高，主要指标相对均衡，并且各具特色；新乡、开封、济源、商丘、周口、驻马店等地处于第二梯队，既有优势又有短板；而位于第三梯队的地区的主要指标均有不足，短板相对明显。

12. 12月24日，全省交通重点项目集中开工动员会举行，17个全省交通重点项目分别在郑州、开封、洛阳、周口等16个省辖市同步宣布开工建设。至此，全省高速公路建设项目达到53个、3390公里、总投资4556亿元，项目数量、工程规模均为河南历年之最。预计2021年年底全省高速公路通车里程将达7200公里以上，继续位列全国第一方阵。（备注：我市集中开工动员会在项城举行，沈卢高速沈丘至遂平段、兰沈高速兰考至太康段于12月24日开工，预计2024年年底完工）