政 策 研 究

2022年第8期

周口市发展改革委编 2月14日—2月20日

重要会议

1.2月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，今年全国两会即将召开，要以更高标准办理好建议提案，把代表委员真知灼见更好体现到政府工作中，转化为深化改革、推动发展、破解难题的政策措施，及时回应社会关切，提升政府决策和履职水平。会议指出，要加大工业、服务业所得税减免力度，延长制造业中小微企业缓税政策，扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围至全部小型微利企业和个体工商户；要引导加强金融服务，人民银行提供激励资金支持增加普惠小微贷款等，推动制造业中长期贷款较快增长，促进企业综合融资成本稳中有降。会议指出，要推进制造业强链补链和产业基础再造，加快新型基础设施建设、重点领域节能降碳技术改造等，扩大有效投资；针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。会议指出，要精准做好常态化疫情防控；继续做好大宗商品保供稳价工作，缓解下游企业成本上升压力，保持物价基本稳定；保障粮食和能源安全，确保全年粮食丰收；增加煤炭供应，支持煤电企业多出力出满力，保障正常生产和民生用电；政策发力适当靠前，做好进一步助企纾困政策准备。

重要文件

2.国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，《规划》明确，到2025年，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展，梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化；到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。《规划》提出了七个方面的发展任务：夯实农业生产基础，落实藏粮于地、藏粮于技；推进创新驱动发展，深入推进农业科技创新；构建现代乡村产业体系，加快农村一二三产业融合发展；实施乡村建设行动，建设宜居宜业乡村；加强农村生态文明建设，推进农村生产生活方式绿色低碳转型；加强和改进乡村治理，让脱贫群众过上更加美好的生活。

3.国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，《规划》明确，到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制；到2035年，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。《规划》提出了七个方面重点任务：深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式；夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态；防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络；加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力；强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力；优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能；推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

4.国家发改委印发《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，《通知》提出了五个方面的政策：财政税费政策，金融信贷政策，保供稳价政策，投资和外贸外资政策，用地、用能和环境政策。如：加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。

5.国家发改委、财政部等十四部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，文件提出了服务业普惠性扶持措施，以及餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业共六个方面的惠企纾困扶持措施。如：延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和 15%加计抵减应纳税额；2022年原则上应给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。

6.省政府印发《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》，《规划》明确，到2025年，营商环境建设的制度体系更加成熟，营商环境进入全国第一方阵，营商环境便利度指数进入全国前10名。《规划》提出了六个方面的重点任务：营造高效便捷的政务环境，营造公平竞争的市场环境，营造公正透明的法治环境，营造自由便利的国际投资贸易环境，实施信用基础设施数智化工程，实施信用助力精准化监管工程，实施信用赋能高质量发展工程。

7.省政府办公厅印发《河南省全面加强药品监管能力建设若干措施》，旨在建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，持续深化药品监管能力建设。文件指出，要发挥省药品安全委员会组织协调作用，建立健全药监与公安、卫生健康、医保、市场监管等部门形势会商、联合检查、信息共享、业务协同等工作机制，形成药品安全治理合力；市、县级市场监管部门要强化药品监管执法力量资源配置，确保执法人员、经费、装备设备等与监管事权相匹配；稳步推进药品生产批发企业远程监管，加快推进药品、医疗器械、化妆品网络交易监管系统建设，扩大移动互联应用。

8.省政府办公厅印发《关于加强开发区统计工作的通知》，旨在提高开发区统计工作水平和数据质量，推动开发区高质量发展。《通知》指出，省统计局负责搭建河南省开发区线上统计系统，审核、评估和认定相关指标数据，做好开发区高质量发展考核评价数据收集、数据核实、量化考核测算等工作；各地统计部门负责辖区内开发区统计工作的组织实施、管理协调和监督检查；开发区所在县（市、区）统计部门要提供业务指导和帮助支持，严把开发区统计源头数据质量关；各地要高度重视开发区统计工作，建立健全开发区统计工作责任机制，形成完善的统计管理模式。

政策动向

9.2月14日召开的国务院常务会议提出的减税降费政策主要有以下几项：一是工业、服务业所得税减免政策，今年对中小微企业新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。二是2022年免征公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运输服务增值税，继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金。三是对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，今年被列为疫情中高风险地区的减免6个月租金，其他地区减免3个月，对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。

10.2月15日，国家发改委网站公布了《国家企业技术中心2021年评价结果》，国家发改委委托第三方评估机构对全国1728家国家企业技术中心进行了评价，评价结果分为四个档次：优秀、良好、基本合格、不合格，我市两家国家企业技术中心参与评价，均获得良好档次，其中，河南金丹乳酸科技股份有限公司技术中心78.3分（排名第666位），莲花健康产业集团股份有限公司技术中心65.1分（排名第1527位）。

11.2月15日，河南日报报道，我省于2月16日至3月31日开启“豫见春天·惠游老家”活动，全省226家景区推出首道门票免费活动，以提振消费信心，促进文旅经济健康平稳发展。参加景区数量占全省收费A级景区的82%，其中我市免门票的景区共三个：关帝庙、袁寨古民居、西华女娲城。

12.2月17日，新华社报道，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

13.2月17日，省统计局发布了全省人口密度数据，在河南16.7万平方公里土地上，居住着9937万常住人口，人口密度595人/平方公里，比全国平均水平高出448人/平方公里，在全国31个省、自治区、直辖市中排第8位，在中部六省居第1位。

14.2月18日，省民政厅、省财政厅联合印发《关于提高2022年最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员供养标准的通知》，全省城乡低保标准由月人均不低于590元、377元提高到不低于630元、420元，分别增长6.8%、11.4%。