政 策 研 究

2022年第41期

周口市发展改革委编 10月3日—10月9日

重要文件

1.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，《意见》明确，到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。《意见》指出，鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才；围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，实施高技能领军人才培育计划；企业可设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技；完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系，推动职业技能评价与终身职业技能培训制度相适应，与使用、待遇相衔接。

2.国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，《意见》明确，2022年底前，各地区要建立部门协同、整体联动的工作机制，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销等5项企业政务服务和新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后等8项个人政务服务一次办，并结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。《意见》指出，要优化“一件事一次办”服务模式，科学设计流程，简化申报方式，统一受理方式，建立联办机制，提高出件效率，加强综合监管，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。要加强“一件事一次办”支撑能力建设，推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设，推动事项办理相关业务系统互联互通，推进事项办理数据按需共享应用，建立健全标准规范，有效满足各地区“一件事一次办”事项办理需求。

3.国务院办公厅印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》，《意见》指出，要聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点，统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动线上线下办事渠道深度融合，持续深化政务服务“跨省通办”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设。《意见》提出了三方面政策措施：扩大“跨省通办”事项范围，提升“跨省通办”服务效能，加强“跨省通办”服务支撑。新增的“跨省通办”事项主要包括：异地电子缴税、开具税收完税证明、单位社会保险费申报、临时居民身份证办理、城乡居民养老保险参保登记和待遇申请、5种门诊慢特病费用结算等22项政务服务“跨省通办”事项。

4.省政府办公厅印发《河南省高标准农田示范区建设实施方案》，《方案》明确，2022—2025年，建设1500万亩高标准农田示范区，增加粮食产能15亿公斤以上，2022年在新乡“中原农谷”及周口国家农业高新技术产业示范区等地建设200万亩高标准农田示范区。《方案》对高效节水灌溉、排涝设施、田间道路、农田信息化、耕地地力、农田生态保护等7项关键工程设施提出了高于国家要求的建设标准和考核指标，确保示范区整体形象统一、全面达到国内领先，成为展示农业现代化发展成果的重要平台。《方案》指出，高标准农田示范区建设实行“地方融资、省级贴息”政策，主要通过发行政府专项债券和使用政策性贷款进行融资。省财政将高标准农田建设作为专项债券重点支持领域，根据高标准农田示范区建设任务和专项债券需求情况，每年安排一定规模的专项债券额度用于高标准农田示范区建设。

政策动向

5.10月3日，经济日报报道，前8个月，国有企业营业总收入523519.1亿元，同比增长9.5%。其中中央企业294336.1亿元，同比增长10.5%；地方国有企业229183亿元，同比增长8.2%。前8个月，国有企业利润总额30110.8亿元，同比下降1.5%。其中中央企业21596.2亿元，同比增长4.7%；地方国有企业8514.6亿元，同比下降14.4%。

6.10月4日，人民日报报道，截至目前，我国技能人才总量超过2亿人，其中高技能人才数量从2016年底的4791万人增长到2021年底的6000万人。预计到2025年底，全国示范性劳模和工匠人才创新工作室将达到500家左右，各级各类创新工作室达15万家。

7.10月5日，经济日报报道，1至8月，轻工行业规模以上企业实现营收15.2万亿元，同比增长7.3%，增速较1至7月份加快0.1个百分点。1至8月，轻工业增加值累计增长4.1%，部分轻工行业增加值保持较快增长。8月份，电池制造、助动车制造行业增加值增速超过30%，太阳能电池产量同比增长约21%。

8.10月7日，河南日报报道，国庆假期期间，城乡居民节日消费热情持续回升，企业销售额明显反弹，消费市场呈现持续复苏态势。10月1日至7日，全省重点监测的零售和餐饮企业累计实现销售24.5亿元，比上年同期增长0.6%。

9.10月8日，人民日报报道，自2012年以来，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续10年保持在4%以上。国家财政性教育经费由2011年的不到2万亿元提高到2021年的4.6万亿元，是2011年的2.5倍，年均增长9.4%。2012年以来，国家财政性教育经费中用于义务教育的经费占比始终保持在一半以上，在各级教育中比重最大，2021年达2.3万亿元，有力推动城乡义务教育从基本均衡迈入优质均衡发展阶段。