第四十七期
（12月6日-12月12日）

 

重要会议

1.12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变；要不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。会议指出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要更加注重精准、可持续，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。稳健的货币政策要灵活适度，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。会议指出，要深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，强化知识产权保护，强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。要深化供给侧结构性改革，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。住房方面坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。会议指出，要实施科技体制改革三年行动方案，发挥好国家实验室作用，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。推动共建“一带一路”高质量发展，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量，推进基本养老保险全国统筹，推动新的生育政策落地见效。会议指出，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用；要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平。会议指出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，深入推动能源革命。会议指出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。要加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要运用市场化机制激励企业创新投入。要扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

重要文件

2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，《方案》指出，要扎实推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平，推动村容村貌整体提升；继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目；落实村庄建设项目简易审批有关要求。

3.国家发改委、中央网信办等四部门印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，《方案》指出，到2025年，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上，5G基站能效提升20%以上。要加快节能5G基站推广应用，统筹5G与可再生能源分布式发电布局。（备注：数据中心电能利用效率：数据中心总能耗与数据中心的IT设备能耗之比）

4.国家发改委办公厅联合有关部门办公厅分别印发《关于编报社会服务设施兜底线工程2022年中央预算内投资计划建议方案的通知》、《关于编报全民健身设施补短板工程2022年中央预算内投资计划建议方案的通知》。前者指出，民政、退役军人、残疾人项目要聚焦困难群体，鼓励在困难群体多、服务供需矛盾突出的区域优先布局。后者指出，鼓励在人口流入多、健身场地设施供需矛盾突出的区域优先布局全民健身领域项目，避免“小而散”的投资项目。

5.自然资源部印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》，《方案》指出，对“城乡规划编制单位丙级资质认定”“地质灾害危险性评估单位丙级资质审批”等8项涉企经营许可事项取消审批；对“城乡规划编制单位乙级资质认定”涉企经营许可事项实行告知承诺；对“开采矿产资源审批”等16项涉企经营许可事项压缩办理时限、优化审批流程。

6.省政府办公厅印发《河南省钢铁行业“十四五”转型升级实施方案》，《方案》指出，到2025年，生铁产能控制在3000万吨左右，粗钢产能控制在4000万吨以内，能源消费总量下降5%以上，能源消费强度下降15%以上。打造安阳、济源、平顶山、信阳、商丘、周口等6大特色钢铁生产基地，支持安钢集团信阳钢铁有限责任公司、闽源钢铁集团有限公司、河南安钢周口钢铁有限责任公司建设区域性钢铁联合体。

政策动向

7.12月7日，河南日报报道，为提升制造业数字化、网络化、智能化水平，省工业和信息化厅发布了我省首批27个数字化转型“揭榜挂帅”应用场景项目，面向全国开展揭榜活动，本次榜单总金额2.33亿元。揭榜单位应为河南省内及省外解决方案供应商或其组成的联合体。

8.12月8日，河南水利投资集团正式投产“水易链”平台，并完成了第一批客户的试点运营。这标志着我省首家省管企业自建“区块链+供应链金融”平台落地。该平台让贸易流、物流、信息流、资金流四流合一，可以追溯、落实政府补贴（助）资金、专项资金最后一公里的去向，实现内容不可篡改和删除、信任共享等功能。

9.12月10日，国新办发布会介绍，目前，跨省异地就医住院费用直接结算服务已覆盖全国所有省份、所有统筹地区、各类参保人员和主要外出人员，今年1月至11月，全国住院费用跨省直接结算397.62万人次，人均减少垫付1.41万元。

10.12月11日，国家统计局河南调查总队发布数据，2021年，河南粮食总产量为1308.84亿斤，占全国比重的9.58%。因洪涝灾害导致秋粮减产，全省粮食总产量比上年减少56.32亿斤，减产4.1%，我省粮食总产量在全国仍居第二位。（备注：2021年粮食总产量第一位的省份为黑龙江省，粮食总产量1573.54亿斤，2010年至2021年黑龙江省连续十一年位居全国第一，2000年至2009年河南省连续十年位居全国第一）