政 策 研 究

2022年第32期

周口市发展改革委编 8月1日—8月7日

重要文件

1.国家发改委、工信部等十三部门印发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，《意见》指出，当前招标投标市场各类不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除，规避招标、虚假招标、围标串标等违法行为仍然易发高发，招标代理服务水平参差不齐，制约了招标投标制度竞争择优功能的发挥；任何单位不得设定没有法律、行政法规依据的招标文件审查等前置审批或审核环节；不得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假招标；招标人应当高质量编制招标文件，鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式，明确招标需求，优化招标方案；严禁招标人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人；行政监督部门应当加强对在本地区执业的招标代理机构及从业人员的动态监管，将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容。

2.工信部、国家发改委、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》，《方案》明确，到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度。《方案》指出，要坚持在保持制造业比重基本稳定；坚持把节约能源资源放在首位，提升利用效率，优化用能和原料结构，推动企业循环式生产；坚持把创新作为第一驱动力，强化技术创新和制度创新；坚持双轮驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制。《方案》提出了六方面的重点任务：深度调整产业结构，深入推进节能降碳，积极推行绿色制造，大力发展循环经济，加快工业绿色低碳技术变革，主动推进工业领域数字化转型。《方案》提出了两项重点行动：重点行业达峰行动，绿色低碳产品供给提升行动。

3.商务部、国家发改委等十三部门印发《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》,《通知》提出了九个方面的措施：开展全国家电“以旧换新”活动，推进绿色智能家电下乡，鼓励基本装修交房和家电租赁，拓展消费场景提升消费体验，优化绿色智能家电供给，实施家电售后服务提升行动，加强废旧家电回收利用，加强基础设施支撑，落实财税金融政策。具体措施如：通过政府支持、企业促销等方式，开展家电“以旧换新”活动，全面促进智能冰箱洗衣机空调、超高清电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费；引导保障性租赁住房实行简约、环保的基本装修，鼓励配置基本家电产品；推动家电生产企业开展回收目标责任制行动。

4.水利部印发《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》，《意见》指出，要加强水利设施和水域岸线保护，强化水文化建设，在确保水利工程安全平稳运行、功能全发挥的前提下推动水利风景区高质量发展。《意见》提出了四个方面九项重点任务：在完善水利风景区总体布局方面，要推动水利风景区风光带和集群发展，建设一批特色鲜明的国家水利风景区；在加强水利风景区保护与利用方面，要提升文化内涵，完善水利风景区绿色安全服务设施，提升智慧服务水平；在强化水利风景区监督管理方面，要落实景区管理责任，强化监督管理；在加强水利风景区品牌建设和价值实现方面，要强化品牌建设，探索推动水利风景区水生态产品价值实现。（备注：淮阳龙湖属于国家水利风景区）

政策动向

5.8月2日，省政府常务会议召开。会议指出，保市场主体既是应对经济下行压力的首要任务，也是稳住经济基本盘的重要基础。要全力以赴培育壮大市场主体，在扩大增量上下功夫，在政策落地上下功夫，在服务保障上下功夫，总结推广典型经验，着力稳定市场预期、营造良好环境，努力实现市场主体规模和质量双提升。

6.8月2日，我省开通了河南省企业开办“一网通办”平台，推行企业登记、社保登记、刻制公章、申领发票和税控设备、住房公积金企业缴存登记等环节信息互联互通，实现全省企业开办“一网办理、一次办妥、一天办结”。

7.8月3日，省自然资源厅官网发布《关于全面推行新建商品房“交房即交证”的实施意见》，《意见》提出，自2023年1月1日起，全省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面实施“交房即交证”，商品房交房前20个工作日内完成首次登记，不动产登记机构依申请在1个工作日内为购房人办理转移登记。

8.8月3日，省住建厅发布《河南省城市智慧停车建设指南（试行）》，该指南是我省首次印发的城市智慧停车建设指南。《指南》提出，到2025年，省、市、县基本建成互联互通的城市智慧停车管理平台，信息技术与停车管理服务深度融合，促进停车资源高效利用，城市停车规范有序。

9.8月4日，我国成功发射陆地生态系统碳监测卫星，该卫星主要用于陆地生态系统碳监测、陆地生态和资源调查监测、国家重大生态工程监测评价，并为环保、测绘、气象、农业、减灾等领域提供业务支撑和研究服务。

10.8月4日，全省数字化转型工作会议召开。楼阳生书记指出，要充分利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，全面提升工业数字化水平，建设一批具有行业先进水平的智能车间、智能工厂和智能制造标杆企业；加速服务业数字化转型，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级；打造农业数字化发展典范，构建农业物联网，大力发展数字田园、智慧养殖、数字种业等高端农业，带动产业结构优化升级。

11.8月5日，人民日报报道，截至今年6月底，我国在用数据中心机架总规模超过590万标准机架，服务器规模约2000万台，算力总规模超过150EFlops，排名全球第二。我国算力产业近五年平均增速超过30%。在全球算力分布统计中，我国智能算力总规模占比26%。

12.8月5日，省委常委会召开会议。会议指出，要贯彻落实国家碳达峰、碳中和重大战略部署，立足当前、着眼长远，把节能、降碳、减污有机结合起来，优化能源结构，发展绿色能源，保障能源安全。要加强黄河流域生态保护治理，做好中央生态环保督察反馈问题整改落实，深入开展河湖“清四乱”行动，让母亲河更健康、更美丽。要持续推进国土绿化行动，坚持分类分批、因地制宜，把国土绿化与环境治理、乡村振兴、产业发展结合起来，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。