第四十四期
（11月15日-21日）

 

重要会议

1. 11月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，“十四五”时期，要面向更好满足企业需求和群众期盼，抓住推动政务信息共享、提升在线政务服务效率等关键环节，推进数字政府建设，加快转变政府职能，促进市场公平竞争。会议指出，要构建统一的国家电子政务网络体系，丰富全国一体化政务服务平台功能，实现更多事项一网通办、跨省通办，完善国家人口、法人、自然资源、经济数据等基础信息库，推动政务数据按政务公开规则依法依规向社会开放，加强市场监管信息化建设，强化政务数据网络安全保障。会议指出，要着力提升煤炭清洁高效利用水平，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。会议指出，要统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。

2.11月18日，习近平主持中共中央政治局会议。会议指出，新形势下维护国家安全，必须牢固树立总体国家安全观，加快构建新安全格局，统筹做好政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、新型领域安全等重点领域、重点地区、重点方向国家安全工作。会议指出，要增强产业韧性和抗冲击能力，筑牢防范系统性金融风险安全底线，确保粮食安全、能源矿产安全、重要基础设施安全，加强海外利益安全保护，强化科技自立自强作为国家安全和发展的战略支撑作用。会议指出，要积极维护社会安全稳定，从源头上预防和减少社会矛盾，防范遏制重特大安全生产事故，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。

重要文件

3. 国务院办公厅印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》，旨在防范因病致贫返贫、筑牢民生保障底线。《意见》指出，针对因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者，按照“先保险后救助”的原则，对基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象，按规定实施救助。

4.国家发展改革委、工信部等五部门发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，文件指出，对需开展技术改造的项目，各地要明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；各地要稳妥有序推动节能降碳技术改造，切实避免“一刀切”管理和“运动式”减碳。

5.国家发展改革委、民政部等六部门印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，文件指出，在当地CPI单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，可启动针对城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、孤儿等人员的价格补贴联动机制。

6.工信部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，《规划》指出，“十四五”时期力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%。（备注：目前，每万人拥有5G基站数8个，所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖）

政策动向

7.11月16日，王凯省长主持召开省政府常务会议，会议指出，各级各部门要紧密结合河南老龄化人口多、程度深的实际，加快社区居家养老服务体系建设，研究出台政策举措，完善配套设施，推进医养结合，不断提升我省养老服务水平。

8.11月17日，国务院常务会议决定设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持。（备注：国常会提到的“前期碳减排金融支持工具”中人民银行再贷款比例为贷款本金的60%，此次是等额100%）

9.11月18日，李克强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会，李克强指出，要在延续制度性减税、落实已定缓税政策的同时，研究采取新的组合式、阶段性减税降费措施，完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难和创新升级。

10.11月19日，省委常委会召开会议，会议指出要高标准编制新型基础设施专项规划方案，提高规划前瞻性、战略性、实操性；要大力培育数字核心产业，提高创新基础设施比重，建设一批牵引性基础性全局性新型基础设施项目，努力成为国家信息枢纽、国家数字分拨中心。

11.11月19日，省政府官网发布《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》，《方案》指出，市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目向用户收取专项建设费用的，要在2025年年底前全部予以取消。