第四十三期
（11月8日-14日）

 

重要会议

1. 11月8日至11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。全会公报提出了“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。全会公报总结了党和国家事业“十三个方面的成就”：十八大以来，在坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、在坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作上取得了历史性成就。全会公报指出了党百年奋斗的“五大历史意义”，实现第二个百年奋斗目标的“四个必须”，以及百年奋斗的“十大历史经验”：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年下半年在北京召开。

2. 11月12日，李克强总理主持召开国务院党组会议。会议指出，政府系统要统一思想，深入学习贯彻十九届六中全会精神，充分认识党的百年奋斗的历史意义和“十个坚持”的历史经验，切实把全会部署贯彻到推动经济社会发展各项工作中。会议指出，要践行以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，促进共同富裕。会议指出，要深入推进改革开放，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。会议指出，要在做好常态化疫情防控同时，有效应对经济运行中的新挑战，保持经济运行在合理区间，完成全年目标任务，统筹研究明年经济社会发展政策举措。

重要文件

3. 中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，《意见》提出，到2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，空气质量优良天数达到87.5%。《意见》指出，原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。

4. 国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，《意见》指出，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。

5. 国家发展改革委、生态环境部等十部门印发了《“十四五”全国清洁生产推行方案》。《方案》指出，对能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业推行“一行一策”绿色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。

6. 河南省人民政府办公厅印发了《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》。《方案》指出，2021年年底前，各地要对存量“两高”项目节能审查和环评等进行检查复核，对违反产业政策、违规审批和建设的，坚决从严查处；已投入生产、使用的，依法依规责令停止生产和使用，限期改造。

政策动向

7.《地下水管理条例》将于12月1日起正式施行，《条例》从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定。《条例》明确了实行地下水取水总量控制和水位控制制度、用水过程的节约用水要求、地下水水资源税费的征收原则，强化用经济手段调控地下水节约和保护。

8. 11月10日，河南省人民政府办公厅印发了《河南省农村自建住房规划和用地管理办法（试行）》《河南省农村集体建设用地房屋建筑管理办法（试行）》，明确农村自建住房的一系列管理措施，《办法》指出，自建住房通过竣工验收后，村民可向不动产登记机构申请不动产登记。

9.11月11日，河南日报报道，省自然资源厅灵活运用土地政策，对重点项目用地开辟绿色通道。对已备案的“近期城镇开发边界”，无法满足重大建设项目要求的，允许对区位、形状作适当调整。对选址不符合原土地利用总体规划未批先建的，但确实不宜拆除，且符合一系列条件的，可按符合规划补办用地手续。

10.11月12日，省委常委会会议指出，要深刻认识新形势下发展数字经济的重大意义，坚持把加快数字化转型作为引领性、战略性工程，着力推动数字经济和实体经济深度融合，把“奋勇争先”体现在提质进位上，“更加出彩”落实在重大创新上。

11. 11月13日，国务院办公厅发布《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》，《指南》指出，2022年底前，形成以国家政务服务平台移动端为总枢纽的全国一体化平台移动端服务体系，推进更多政务服务事项纳入一体化平台清单管理，实现清单内事项在全国一体化平台无差别受理、同标准办理。