第四十五期
（11月22日-28日）
重要会议
1. 11月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，要在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时，统筹做好今明两年专项债管理政策衔接，更好发挥专项债资金带动社会资金的作用，扩大有效投资，以利扩大内需、促进消费。会议指出，要加快今年地方政府专项债券剩余额度发行，要按照“资金跟着项目走”要求，合理提出明年专项债额度和分配方案，加强重点领域建设，不“撒胡椒面”，研究依法依规按程序提前下达部分额度，要加强对投向等的审核和监管，严禁资金用于楼堂馆所、形象工程。会议指出，要扎实推进跨省异地就医费用直接结算服务更便捷、更高效，简化手续方便参保人员异地备案，稳步提高住院费用跨省直接结算率，力争“十四五”末达到70%以上，明年实现全国每个县都至少开通一家联网定点医疗机构开展门诊费用跨省直接结算。会议指出，要有序开展五种门诊慢特病费用跨省直接结算试点，明年底前覆盖所有统筹地区，要加快全国医保信息平台建设，统一跨省直接结算规则和流程，加强部门间数据共享和跨区域业务协同，逐步实现医保报销线上线下都能跨省通办。
2. 11月24日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议。会议指出，要构建关键核心技术攻关的高效组织体系，建立使命驱动、任务导向的国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，优化科技力量结构，完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制，加快转变政府科技管理职能，根据任务需要和工作实际向科研单位和科研人员充分授权。会议指出，要健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场，引导全国、省（区、市）、区域各层次电力市场协同运行、融合发展，规范统一的交易规则和技术标准，推动形成多元竞争的电力市场格局。会议指出，要改革完善煤电价格市场化形成机制，做好基本公共服务供给的兜底，确保居民、农业、公用事业等用电价格相对稳定，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。
重要文件
3. 中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，文件指出，要以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力；各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老；鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。
4.国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，文件指出，首批试点城市为北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市。文件明确了试点城市要开展的十项重点任务，如：推进社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位。推进产业园区规划环评与项目环评联动，避免重复评价。推动分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项，优化联合验收实施方式。
5.国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，文件指出，对特定中小企业给予专项资金支持，减轻房屋租金、水电费等负担，给予社保补贴等；支持扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本；加强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业，用好新增3000亿元支小再贷款额度。
6.省政府办公厅印发《关于加强放权赋能改革后续工作的通知》，文件指出，各省辖市可结合实际，采取“菜单式”放权方式，完善充实放权事项。省有关部门召开的有关会议、举行的重要活动、印发的相关文件和信息根据需要直接通知或发放至县（市），网上业务办理系统直接开通到县（市）。市级有关部门要在2021年12月底前将下放权限涉及的材料完整移交县（市）有关部门。
政策动向
7.11月24日，新华社报道，近期我国电厂存煤继续快速增长，11月23日全国电厂存煤已达到1.47亿吨，预计11月底电厂存煤将全面超过去年同期，达到历史最高水平，为今冬明春发电供暖用煤提供有力保障。
8.11月24日，省政府官网发布《河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点工作实施方案》，该方案的出台标志着河南是目前全国唯一开展跨境电商零售进口药品试点的省份，试点期3年。河南省消费者可以通过网络购买进口药，但不允许 “二次销售”。
9.11月25日，楼阳生书记主持召开省委财经委第三次会议，会议指出，要持续调整产业结构，坚持稳中求进、进中调优，着力提升创新能力、集成能力。要打造最优营商环境，全面实行企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”，推动项目审批流程再造。
10.11月27日，省政府官网发布《河南省加快新能源汽车产业发展实施方案》，文件指出，到2025年，全省建成集中式充（换）电站2000座以上、各类充电桩15万个以上，建成并投入使用各类加氢站100座以上。自2021年起，省、市级党政机关新增公务用车采购新能源汽车比例不低于50%；2025年年底前，除应急车辆外，全省公交车、出租车等基本实现新能源化。