周口市发展和改革委员会

关于市五届人大第二次会议第0105号建议的

答    复

 

尊敬的李刘通代表：

您提出的《关于以返乡经济为抓手推动全市社会经济高质量发展的建议》已收悉，现对您提出的建议答复如下：

周口市立足人口大市和劳务输出大市实际，努力吸引有能力、有条件的在外务工人员和周口籍成功人士等返乡创业兴业。几年来，全市支持返乡经济的政策措施不断完善，创业服务体系日益健全，典型示范带动作用持续增强，返乡创业发展环境持续优化，“引老乡、回故乡、建家乡”在我市蔚然成风。经过几年实践探索，实现了由狭义的“返乡创业”向广义的“返乡经济”新理念转变，探索出一条由“北雁南飞”的打工经济向“群凤还巢”的“返乡经济”发展新路子，形成了“一县一主业，一乡一品牌、一村一特色”的返乡经济发展格局。

一是继续放大返乡经济发展格局。在市委市政府的领导下，大力推动返乡创业，打造返乡经济。在返乡创业的主体由外出务工人员拓展到人才、资金、技术、项目等全要素的基础上，把返乡创业与招商引资、招才引智有机融合，只要是促进周口经济社会高质量发展和推进县域经济提升的，都大胆招揽，不断放大我市返乡经济发展格局，在更高的层次、更高的标准上推进返乡经济新发展。在现有“一县一主业”基础上，通过补链、延链等方式，集中联片，做大做强全市纺织服装、食品医药、机械制造、工艺礼品、交通物流、电子化工等特色产业。

二是继续落实落细各项扶持政策。从2016年全省部署开展返乡创业工作以来，我市先后出台了《周口市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》（周政办〔2016〕115号）、《周口市人民政府办公室关于印发周口市支持农民工返乡创业扶持政策的通知》（周政办〔2018〕41号）、《周口市人民政府办公室关于印发进一步支持返乡下乡创业的23条政策措施的通知》（周政办〔2019〕59号）和《中共周口市委 周口市人民政府关于支持周商周才回乡创业发展的意见》（周发〔2021〕4号）等政策，从资金、补贴、场地、税费、保险、奖补、保障等方面给予政策优惠和项目扶持。建立返乡创业投资基金、专项扶持资金，认真兑现各项奖补资金，去年争取省级资金250万元，兑现市级资金105万元。五年来，创业担保贷款额度逐步提高，累计发放返乡农民工创业担保贷款36.649亿元，共扶持21109人自主创业，带动和吸纳7.5万人就业,让返乡创业者得到实惠，为返乡创业服务再提升、返乡经济再提速提供坚强保障。

三是示范宣传助推返乡经济高质量发展。几年来，全市共争取省级农民工返乡创业示范县7个，省级农民工返乡创业示范园区20个，省级农民工返乡创业示范项目26个，省级农民工返乡创业助力脱贫攻坚（乡村振兴）优秀项目41个。自主评选市级农民工返乡创业示范乡镇23个、市级农民工返乡创业示范园区36个，市级农民工返乡创业示范项目34个，市级农民工返乡创业助力脱贫攻坚（乡村振兴）优秀项目63个。同时，通过“春风行动”“一封慰问信”等高频宣传返乡创业政策，精准服务；召开农民工返乡创业“座谈会”“工作推进会”“现场推进会”“经验交流会”“现场观摩会”，学习典型、宣传经验、促进工作；积极参加省“凤归中原”返乡创业大赛，选树全国优秀农民工和省市级农民工返乡创业之星，充分发挥典型带动作用；加强品牌培育和宣传，通过支持品牌创新、提升质量、选树典型等一系列活动，全市共打造鹿邑化妆刷制作工、商水渔网编织工等劳务品牌13个，提升品牌附加值，促进返乡创业做大做强；努力营造“引得回、留得住、干得好”的返乡经济发展环境，不断激发在外务工人员返乡创业热情。

下一步，市发展改革委将努力联合市人社局等各相关市直部门，进一步实施归雁工程，落实落细政策、优化环境、培树典型，鼓励吸引更多周商周才返乡创业，为返乡创业企业提供更多便捷高效的的服务支持，促进返乡经济高质量发展，推动全市社会经济高质量发展行稳致远。

感谢您对我市返乡经济工作的关心支持，希望在今后的工作中给我们提出更多宝贵意见。

 

联系人：李志

联系电话：0394-8285058

 

 

周口市发展和改革委员会

                                      2024年6月17日