深化行政审批制度改革的工作简报
（12月30日）

为全面提升政府治理效能，降低企业群众办事时间和办事成本，2022以来，我市深入推进行政审批制度改革，围绕全面推行“证照分离”全覆盖、企业投资项目承诺制、一枚印章管审批、加密市级联审联批频次、推动审批事项大厅之外无审批等各项工作任务，主动探索实践，取得了积极成效，市场主体和群众的获得感持续提升。

以信用承诺为核心，深化行政审批制度改革。出台了我市《周口市深化企业投资项目承诺制改革实施方案》，《实施方案》里明确了对实行承诺制的备案类一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内，对开发区内一般性企业投资项目实行“承诺制+标准地”模式，土地出让前完成区域评估，实行“全承诺、拿地即可开工”。推行行政审批告知承诺制，对119项证明事项全面落实告知承诺，进一步压减群众办事过程中需要提交的证明材料。

以涉企经营许可事项为根本，深化“证照分离”改革。通过推进“证照分离”改革全覆盖，分类优化涉企审批服务，持续降低制度性成本工作，全市市场主体规模稳步扩大，新设市场主体快速增长，工作成效明显。截至2022年12月27日，全市实有市场主体82.9万户，跃居全省第四位，较2021年底的67.7万户增加15.2万户，同比增长22.58%；全市新设市场主体20.9万户，较2021年同期的12.5万户增加8.4万户，同比增长67.2%。

以“一枚印章管审批”改革为抓手，提升基层政务服务能力。赋予开发区更多的经济管理权限，做到能放尽放、应放尽放，“区内事、区内办”更加便捷高效。西华经济技术开发区、郸城高新技术产业开发区在行政服务中心（市民之家）设立开发区审批窗口，实行"一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结"的审批模式，构建了高效便捷的审批服务机制。周口先进制造业开发区实行“一次都不跑”代办服务，通过提前介入、靠前服务，让企业足不出户，完成审批事项办理。周口高新技术产业开发区为开发区内项目提供全程“店小二”“保姆式”服务，实现了“拿地即开工、摘牌即办证”。

以数据互联互通为基础，加强政务服务网办效率。积极推进各行业主管部门信息化系统与市统一共享交换平台进行接口对接，形成线上“一件事”网上全流程办理，助推更多政务服务事项实现不见面审批。我市各职能部门相关行政审批事项已全部发布至河南政务服务网，企业群众可以通过河南政务服务网进行申请办理或查看办事指南。同时深入推进政务服务“掌上办”，“豫事办”周口分厅、“周到办”APP，对重点领域、重点事项、高频便民应用进行“掌上办”覆盖，累计上线204项服务事项，实名注册用户6590231人，注册用户普及率为73.01%。

下一步，我市将立足实际，继续扛起深化改革责任、高位统筹、多措并举，以市场主体需求和群众满意度为导向，以深化“放管服”改革为抓手，全力提高审批服务效率，以活跃的市场主体催生发展活力。