人无信不立，业无信不兴。

加强社会信用体系建设，对于优化营商环境，助推地方经济高质量发展具有重要意义。近年来，河南省周口市社会信用体系建设工作稳步推进，在建章立制、平台和网站建设、信用监管和联合奖惩、权益维护和宣传等方面取得了初步成效，三川大地不断朝着“诚信周口、信用周口”的目标迈进。

建立健全组织架构 奠定信用建设基础

俗话说，万丈高楼平地起。要推进社会信用体系建设，营造“知信用信守信”的社会氛围，就必须完善体制机制，打好“地基”。

早在2015年，周口市就将社会信用体系建设纳入工作日程，成立了周口市社会信用体系建设领导小组，各县（市、区）各单位也成立了社会信用体系领导组织。目前，周口市社会信用体系建设已出台了50多份信用制度文件，构筑起全市社会信用体系建设“骨架”，有效支撑起“信用周口”建设。

社会信用体系建设是一项复杂系统的大工程，绝不仅仅只靠单方主体就能顺利完成，还要靠政府监管、法律制度建设和整个社会规范用信、公民合法守信等共同完成。

周口市认真落实党中央、国务院和河南省委、省政府决策部署，细化责任分工，特别是注意加强与其他“放管服”改革事项的衔接。推动部门建立信用承诺机制，积极组织法院、市场监管局、公安局、住建局等有关单位开展信用承诺，并将信用承诺和宣传案例进行实时公示。目前，已归集信用承诺审批替代型、容缺受理型、行业自律型、主动公示型、信用修复型等五种类型信用承诺书415060例。周口市在全国城市信用监测中的排名大幅提升。

平台网站互联互通 推进信用信息应用

“这个平台是我们打造‘信用周口’的重要举措之一，功能十分强大。”记者来到周口市发展和改革委员会采访了解到，2017年3月，周口市公共信用信息平台和“信用周口”门户网站建成并运行。2018年2月实现了与“信用中国”“信用河南”平台网站的互联互通，完善了信用信息跨区域、跨行业、跨部门的信息发布、交换共享、综合查询等功能，使各类市场主体、社会组织和个人的信用状况透明、可核查。

打开信用中国（河南周口）平台，记者看到网页上方和下方是信用动态、政策法规、典型宣传、专项治理等固定栏目，点开栏目后可以浏览周口市、河南省乃至全国各地相关链接信息。网页中间展示的是“红名单”“黑名单”、行政处罚和行政许可公示、失信治理等版块，任意点击进入其中，就可以“一站式”查询想了解的信息或者处理相关事务，简单快捷。

据了解，目前，平台已归集县（市、区）和市直职能部门公共服务机构共计40家单位的涉及基础信息、“双公示”信息、红黑名单、扩展信息在内的信用信息累计4.7亿条，其中“双公示”数据50.33万条、“红黑名单”数据6.6万条。通过“信用周口”网站向“信用河南”网站推送“双公示”、红黑名单等信用信息14万余条。2018年5月，周口市获得“河南省信用信息共享平台和信用门户网站建设标准化平台网站”称号；2020年9月，获得“2020年全省信用信息共享平台和信用门户网站建设应用观摩二等奖”；2021年8月周口市荣获“全省信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设组织贡献奖”。

社会信用体系建设的价值体现关键靠应用，而应用推广的关键是场景。周口市印发了《关于开展“信易+”守信激励工作的实施意见》，涵盖信易批、信易贷等23个信易+场景，依托市公共信用信息共享平台支撑各场景有效落地，进一步加强部门联动，提高工作效果。

完善信用监管机制 推动信用联合惩戒

周口市以构建信用监管新机制为主线，创新监管理念、监管制度和监管方式，紧抓落实“事前”“事中”“事后”环节。

在“事前”环节，印发了《周口市信用承诺清单》，归集信用承诺审批替代型、容缺受理型、行业自律型、主动公示型、信用修复型，并在政府审批中嵌入信用报告；在“事中”环节，广泛创新实施信用分级分类监管，出台分级分类监管制度，形成案例，初显成效；在“事后”环节，周口市依法依规开展联合惩戒和信用修复，产生联合奖惩案例273例，完成信用修复1372例。

为贯彻落实好国务院及河南省政府信用监管文件精神，周口市对以信用为基础的新型监管机制实施方案进行任务分解。目前在营商环境考评中周口市已收集各行业主管部门分级分类监管文件27份，后续将出台覆盖各行业全领域的分级分类文件，并运用大数据等手段对重点领域实行全主体、全品种、全链条监管，跟进落实情况。在政务失信和涉及金融领域，积极开展失信专项治理工作。据周口市中级人民法院有关负责人介绍，目前，周口市两级法院涉小微企业案件已实际执结224件，执行到位金额8565.82万元；涉金融案件已实际执结案件792件，执行到位金额15460.88万元（不含农信社案例）。

让守信者受益，失信者受限。对守信者探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利；对失信者限制对其业务办理，对严重失信行为实施联合惩戒。周口市发展和改革委员会有关负责人介绍，下一步，周口市将深入推进周口市信用平台联合奖惩系统建设，同时实现与各部门审批、管理系统“双嵌入”，制定联合奖惩工作指引流程，响应国家关于联合奖惩工作的要求，依法依规实施行政性限制或禁入惩戒，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。

加强信用宣传教育 营造良好诚信氛围

为推动周口市社会信用体系建设，构建诚信周口的社会环境，2022年1月14日，周口市2021年度诚信建设“红黑榜”向社会予以通报，个别不良企业、个人上了“黑榜”。

不仅如此，近年来，周口市在积极举办各类信用宣传教育活动的同时，扎实开展诚信缺失突出问题集中专项治理，把发布诚信建设“红黑榜”作为先行先试的突破口，集中发布各行业主管部门、监管部门评价筛选的诚信“红黑榜”名单，引导企业和个人树立“诚信为荣，失信为耻”的理念。通过持续开展“诚信周口·德润三川”道德实践活动，组织开展诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动，选树一批诚信建设先进典型。

与此同时，在诚信宣传教育方面，周口市积极开展中小企业信用体系建设宣讲普及、税收诚信等专题讲座，提高企业员工的诚信意识和文明素养。同时还开展了“英模周口”“周口好人”推荐评选活动和“我推荐我评议身边好人”活动等，用群众身边可亲可学的榜样引领诚实守信的社会风尚。

开展信用修复工作 助力优化营商环境

“您好，我是XX公司的负责人，想咨询一下信用修复的问题，可以通过什么方式修复信用......”据市信用办负责人介绍，像这样的咨询电话在周口市信用办的办公室时常响起。

“信用修复”是指一些失信主体被有关部门联合惩戒，纳入失信名单之后，对自己的失信行为有正确的认识，并在规定的时间内采取有效措施进行及时纠正失信行为，继而消除不良社会影响后果的一种措施。

从2020年1月份开始，周口市推出“信用修复受理专窗”服务，帮助企业或个人修复信用，避免出现由于信用修复不及时造成企业无法正常投产运转等情况。同时，做好点对点服务，及时梳理符合修复要求的企业名单，并主动联系企业告知具体修复事宜，对符合国家和河南省信用修复规定的企业，以最快的速度帮助企业完成信用修复的申请。截至目前，周口市信用办已成功修复1368条失信记录，汇总修复企业265家，并逐一开展申请受理工作。

“随着社会信用制度和信用联合惩戒措施的完善，失信者将面临‘一处失信，处处受制’的境地。失信单位或个人，无论是银行贷款、行政审批还是资质认定、招标投标等，都将受到限制。”周口市信用办负责人说，下一步，市信用办将继续做好信用修复工作，强化信用管理，促进企业或个人诚信自律，推进社会信用体系建设，为信用主体创造良好的信用环境。（周口日报记者 李莉）