政 策 研 究

2022年第26期

周口市发展改革委编 6月20日—6月26日

重要会议

1.6月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，据预测今年汛期我国极端天气偏多，近期主雨带呈阶梯状北抬，要完善预警和应急响应联动机制，做好防汛救灾工作。紧盯重点流域，科学调度防洪工程，加强巡查防守和应急处置，保障大江大河、大型水库安全度汛。抓实北方地区防汛备汛，排查整治风险隐患，做好抢险队伍、物资等准备。抓好人员转移避险，细化应急预案，一有险情场所该关停的关停、人员该转移的转移。妥善安置受灾群众，及时修复水毁设施。有关部门要加强对地方的指导支持，及时下拨资金和物资。同时统筹做好防汛和抗旱。会议指出，面对当前复杂严峻、通胀严重的国际环境，必须着力办好自己的事。稳物价对稳经济大盘至关重要，粮食稳产增产是稳物价、提升粮食安全保障能力的关键举措。各有关方面狠抓粮食生产，今年夏粮小麦增产丰收已成定局、质量好于常年，杂粮杂豆产量略增，油菜籽产量明显增加，玉米等夏播已近八成，早稻和秋粮长势良好。夏粮丰收和秋粮基础好来之不易，为全年粮食稳产提供了坚实支撑。要继续压实责任，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。会议指出，要抓好夏粮收储，鼓励多元市场主体收购，保质保量入库。要不误农时落实夏播面积，抓好玉米扫尾播种，稳住双季晚稻，落实大豆玉米带状复合种植任务。要做好秋粮田间管理，防范洪涝、夏伏旱、病虫等灾害。同时抓好猪肉等菜篮子产品生产。会议指出，消费是经济的主拉动力，是当前推动经济运行回归正轨的重要发力点，促消费政策能出尽出。要进一步释放汽车消费潜力：一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消符合国五排放标准车的迁入限制，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌。二是支持新能源汽车消费。车辆购置税应主要用于公路建设等，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策年底到期后延期问题。破除新能源汽车市场地方保护。三是完善汽车平行进口政策，有序发展汽车融资租赁，支持停车场等建设。政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。

2.6月22日，习近平总书记主持召开中央深改委第26次会议。会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管。会议指出，党的十八大以来，全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。要加强战略性、系统性、前瞻性研究，确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。会议指出，要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管，以服务实体经济为本，坚持金融业务持牌经营，健全支付领域规则制度和风险防控体系，强化事前事中事后全链条全领域监管。要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管，强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益，强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管，加强平台企业沉淀数据监管，规制大数据杀熟和算法歧视。

重要文件

3.国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，《意见》指出，要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态；将数字技术广泛应用于宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面，全面提升政府经济调节数字化水平；充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能；充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系。

4.住建部、国家发改委等八部门印发《关于推动阶段性减免市场主体房屋租金工作的通知》，《通知》指出，被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。对出租人减免租金的，税务部门根据地方政府有关规定减免当年房产税、城镇土地使用税；鼓励国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位经营业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。非国有房屋出租人对服务业小微企业和个体工商户减免租金的，除同等享受上述政策优惠外，鼓励各地给予更大力度的政策优惠。

5.工信部、国家发改委等六部门印发《工业水效提升行动计划》，《计划》明确，到2025年，全国万元工业增加值用水量较2020年下降16%。《计划》提出了6个方面12项具体任务，如：支持行业协会、科研院所、高校等开展工业节水基础研究和应用技术创新性研究，支持相关单位创建节水技术创新项目孵化器、创新创业基地；鼓励工业企业、园区、集聚区开展生产工艺和设备节水评估，实施工业水效提升改造，推进用水系统集成优化；推动高用水企业、园区对已有数字化平台进行升级改造，开展智能化管控、管网漏损监测等系统建设，探索建立“工业互联网+水效管理”典型应用场景。

6.工信部、人社部等五部门印发《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》，《意见》指出，我国轻工业仍面临中高端产品供给不足、国际知名品牌不多、产业链现代化水平不高等问题，要构建具有更强创新力、更高附加值、更加可持续发展的现代轻工产业体系，实现我国轻工业由大到强的跨越。《意见》提出了五个方面23项重点工作任务，如：加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度结合的轻工业创新体系；围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品、化妆品、休闲健身产品、婴童用品、适老化轻工产品等；利用产业基础再造工程，围绕基础材料、零部件、软件、工艺、元器件和产业技术基础，加快补齐轻工产业短板。

7.省政府办公厅印发《关于加强高温天气防范应对工作的通知》，《通知》指出，要充分认识持续高温天气的危害性和做好防范应对工作的重要性，深入研判本辖区、本行业、本单位各类安全风险，认真查找存在的薄弱环节和事故隐患，制定具体有效的管控措施，解决突出问题，确保高温条件下社会安全稳定；要高度重视高温天气可能引发的灾害，采取有力措施，严密防范应对；能源、电力、市政等部门要加强供电、供水、供气等基础设施设备的监测维护工作，及时消除各类隐患，确保不发生大面积停电、停水、停气等事故。

政策动向

8.6月20日，济郑高铁濮郑段、郑渝高铁以及郑州航空港站同时开通运营，标志着以郑州为中心，覆盖中部、辐射全国的米字形高铁网在全国率先建成，实现17个省辖市“市市通高铁”。

9.6月21日，王凯省长主持召开省政府常务会议，会议指出，要切实把加快基础设施建设作为稳住经济大盘的关键之举，抢抓国家适度超前扩大基础设施投资的政策机遇，健全项目协调推进机制，超前组织谋划，提高项目成熟度，有序压茬推进，尽快形成更多实物工作量，为经济稳定运行提供有力支撑。

10.6月23日，王凯省长主持召开稳市场主体、促消费工作专题会议。会议指出，要尽快研究出台更具针对性的壮大市场主体和促进消费回补提升的政策措施，突出稳存量扩增量，专班推进稳市场主体工作，着力培育壮大大型商贸流通企业、电商平台和现代服务业企业，充分激发市场主体活力。要着力释放消费潜力，精心谋划、积极组织各类会展和促消费活动，持续拓展文化和旅游消费，推进实物消费提质升级。

11.6月23日，省发改委官网发布《河南省中介服务园区（楼宇）重点名单和培育名单》，全省27家园区（楼宇）入选重点名单和培育名单，我市昌建MOCO新世界、青网科技园入选培育名单。

12.6月25日，河南省7个总投资172亿元公路水路项目集中开工，其中周口有两个项目：沙颍河周口至省界航道提升工程、周口港中心港港机配套工程。

13.6月25日，河南日报报道，目前，全省耕地面积稳定在1.1亿亩以上，居全国第3位；粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，居全国第2位；累计建成高标准农田7580万亩，划定粮食生产功能区7845万亩，耕地质量平均等别为7.42，高出全国平均水平2.54个等别，农业机械化率达86.3%，为粮食稳产增产打牢了耕地基础，为保障国家粮食安全发挥了“压舱石”作用，但我省耕地后备资源近于枯竭，适宜开垦的不足80万亩，且开垦成本高、难度大。

14.6月26日，人民日报报道，目前，在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一。中高端产品供给能力显著增强，水下机器人、无人机等技术以及磁共振、超声影像等高端医学影像装备处于国际领先水平，智能手机、计算机、电视、工业机器人等新产品产量位居全球首位。家电、制鞋等领域与国际标准一致性程度达到95%以上。制造业中间品贸易在全球占比约为20%。2021年，24个工业和信息化领域品牌入选世界品牌500强，比2012年增加14家。